从1日起，我国制造业等行业增值税税率将由13%，交通运输业和建筑业等行业增值税税率将由9%。此次减税降费力度之大超过预期，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择——

　　日前，国务院常务会议明确增值税减税配套措施，部署落实《政府工作报告》更大规模减税。

　　《政府工作报告》提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2个月，全国一般公共预算收入7%。其中，税收收入6.6%。这两项指标的增长率，均比去年同期大幅下降，主要原因是实施年初明确的小微企业普惠性税收减免，以及全面落实新个人所得税法。这一信号显示出减税降费政策红利正加速释放。

　　“减税降费是今年积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。”财政部部长刘昆说。

　　实施更大规模减税降费，是今年确保经济运行在合理区间的一项重要举措。中国财政科学研究院院长刘尚希认为，减税政策将对激发微观主体活力，促进“六稳”，推动经济转型升级发挥积极、重要作用。

　　“此次减税降费总额近16%”。同时，还要求“稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴”。

　　李旭红表示，既减税又降费，有利于切实降低企业负担。“企业负担不仅有税，还包括费，尤其是中小企业，对于费负担的反映更为突出。因此，从整体降低企业负担、轻装上阵促发展的角度来看，只有税费并降，形成合力，才能产生更好的政策效应。”李旭红说。

　　“对于社保缴费的历史遗留问题，如一些中小企业欠缴、少缴，要制定明确规定，根据企业实际情况，采取措施予以妥善处理，稳定预期。社会保险改革应该有一个整体设计，既要降低缴费负担，又要保障社保可持续。”刘尚希说。

　　力度之大超过预期

　　“《政府工作报告》中提到的减税降费消息，就像一缕春风吹到了我们的心里。”山东颜山泵业有限公司是一家机械制造企业，公司负责人成志军表示，此次制造业税率从13%，预计公司将获得16%的税率降至128万元。“今年税率再次下调，预计公司增值税还能再减约8万元。虽然豪车离普通百姓日常生活较远，但这无疑传递出减税降费持续推进的强烈信号，从1日起实施的降低增值税税率政策，将很快惠及广大企业和消费者。

　　“一分部署、九分落实”。《政府工作报告》提出了包括近2万亿元，这会给各级财政带来很大压力。因此，通过增加特定国有金融机构和央企上缴利润，压缩一般性支出及‘三公’经费等一系列举措，平衡财政收支，从而实现企业减税降费与财政可持续性兼容的良好局面。”李旭红说。

　　除了顶层设计的统筹考虑，财税等有关部门的具体落实也十分关键。据了解，国家税务总局已印发《关于做好12项具体举措，确保降低增值税税率等各项改革措施如期落实到位、落地生根。

　　税务总局局长王军在深化增值税改革动员部署会议上表示，深化增值税改革是2019年实施更大规模减税降费的“重头戏”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，各级税务机关要把贯彻落实好增值税改革、切实减轻实体经济税收负担，摆在重中之重的突出位置，实打实、硬碰硬，不折不扣狠抓落实，让企业和人民群众有实实在在的获得感。

　　“目前，从国家税务总局到省、市、区、县税务局都成立了减税降费工作领导小组，制定任务清单和作战图，逐级压实责任，确保政策落地落细。同时，企业层面也应该主动作为，加强政策学习及运用，尽早实现减税降费红利。”李旭红说。